《佛山市禁止食品小作坊生产加工的食品目录》政策解读

《佛山市禁止食品小作坊生产加工的食品目录》（2016版）已经市政府批准施行，目录明确了我市从事食品生产加工小作坊的食品类别，进一步规范了我市食品生产加工行为。现就有关问题解读如下：

一、现在都讲依法行政，那么我市制定禁止食品小作坊生产加工的食品目录有什么法律依据？

    《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已于2015年10月1日开始实施。根据《条例》第十四条的规定，禁止食品小作坊生产加工的食品目录，由地级以上市人民政府食品药品监督管理部门制定，并向社会公布。市食品药品监督管理局根据要求制定《佛山市禁止食品小作坊生产加工的食品目录》落实监管要求。

    二、为什么要制定禁止目录呢？

    我国食品种类繁多，其中大多数食品类别和食品品种生产工艺要求较高，食品安全风险大。食品小作坊生产条件和工艺技术简单，质量控制能力较差，不具备产品出厂检验的能力，因此，明确禁止食品小作坊生产的食品品种，可有效降低发生食品安全事故的风险。同时，根据我市食品产业发展状况，明确禁止食品小作坊生产加工的食品品种，引导食品生产经营者加大生产设备、设施的投入，提升食品安全管理水平，逐步达到生产许可的条件，可促进我市食品行业的转型升级，提升食品安全水平。制定禁止食品小作坊生产加工的食品目录，还有利于营造公平的市场竞争环境，有利于食品药品监督管理部门加强对食品生产小作坊的有效监管，严厉打击各类违法行为，及时取缔食品生产加工“黑窝点”。

    三、禁止目录的编制原则是什么？

    食品小作坊是农产品深加工的重要方式，投资少、规模小、见效快、经营灵活，不仅能够解决低收入群体、弱势群体的就业问题，也为城乡居民的生活提供了很多方便，是我市食品行业不可或缺的重要组成部分。同时，具有佛山地方风味的小作坊食品，深受老百姓的欢迎，在百姓餐桌上占据着重要的位置，更成为岭南传统文化的一种载体，传递着饮食文化、民族文化、历史文化。因此，这也决定了我市食品小作坊将长期存在。但是，大多数食品小作坊生产条件简陋，从业人员食品安全意识较低，食品安全风险较高，有必要加强管理。因此，我市目录的制定遵循以下三个原则：

（一）既要加强监管，保证安全，又要引导规范，方便群众。

（二）尊重传统，切合实际，允许符合条件的食品小作坊生产低风险的食品品种，通过加强日常监管保障食品安全。

（三）科学研判食品安全风险，从严控制允许小作坊生产的食品品种，积极引导有条件的小作坊取得生产许可证，逐步减少小作坊的数量，提高我市食品安全水平。

    四、食品小作坊是指什么？食品小作坊能生产加工食品的范围有那些？

    食品小作坊，是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，达不到国家规定的食品生产许可条件，生产加工传统、特色食品，非现场制售，不提供餐饮服务的生产经营者。我市食品药品监督管理部门制定了《佛山市禁止食品小作坊生产加工的食品目录》（2016版）。目前，我市食品小作坊仅能加工烧腊、卤水熟肉、血豆腐、豆腐、豆腐泡和豆腐干等六类食品。